Просто сайты эти тоже делают в соответствии с теми же законами по которым проводят тендеры на уборку города. Я сам просто охуеваю с правительственных ресурсов. В основном всё на уровне студенческих работ.
В тендерах всегда будет выигрывать дружественная компания. И не важно, что своего имущества там пару столов и оргтехника, а в офисе ток бухгалтер. Главное чтобы эта компания нашла тех кто решит поставленную задачу, а не тупо закрылась получив деньги...
Во Владе есть стройкомпании в которых весь персонал человек так 10. И не чего строят дома... Правда строят не они сами, а целая куча различных компаний-подрядчиков. Но тем не менее результат есть.
Возможно это и есть студенческие работы... типа курсовика... В чём проблема договорится с вузом, чтобы какой нибудь студент/группа студентов сделали сайт?? Причём практически бесплатно. Ну а средсва на это дело весело распилить:)